Budget 2026 : le Sénat reprend l’examen en commission après le rejet brutal à l’Assemblée 23-11-2025

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• Le projet de budget pour 2026 s’engage dans une nouvelle bataille parlementaire.
• Après un rejet spectaculaire à l’Assemblée nationale, le texte revient cette semaine devant le Sénat, qui entame son examen en commission des finances.
• Une situation rare, qui plonge la fin d’année dans une véritable course contre la montre.
• Retour à la version initiale du gouvernement Le vote négatif des députés a eu un effet immédiat : l’ensemble du travail effectué dans l’hémicycle est désormais caduc.

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Le projet de budget pour 2026 s’engage dans une nouvelle bataille parlementaire. Après un rejet spectaculaire à l’Assemblée nationale, le texte revient cette semaine devant le Sénat, qui entame son examen en commission des finances. Une situation rare, qui plonge la fin d’année dans une véritable course contre la montre. Retour à la version initiale du gouvernement Le vote négatif des députés a eu un effet immédiat : l’ensemble du travail effectué dans l’hémicycle est désormais caduc. Le Sénat doit donc repartir de la version initiale du gouvernement, comme si le débat parlementaire n’avait jamais eu lieu. C’est cette copie « zéro » qui sera passée au crible lundi matin, à huis clos, par les sénateurs des finances. Ce redémarrage forcé rebat les cartes et place la chambre haute au centre du jeu. Le gouvernement espère – ou feint d’espérer – que le Sénat pourra servir de point d’appui pour trouver un compromis dans les délais constitutionnels. Mais les positions politiques laissent présager un parcours semé d’obstacles. Une droite sénatoriale déterminée à corriger le texte Au Sénat, la majorité de droite ne cache pas son intention de réécrire profondément la partie « recettes ». Depuis plusieurs semaines, elle prépare sa propre version du budget, plus axée sur la réduction de la dépense et la baisse des prélèvements. Plusieurs voix influentes annoncent déjà la couleur : revenir sur les hausses d’impôts envisagées, alléger la fiscalité pesant sur les entreprises et revoir certaines mesures qui avaient été ajoutées à l’Assemblée. Cette fermeté s’est d’ailleurs constatée lors des débats sur le budget de la Sécurité sociale, où la droite sénatoriale a systématiquement rejeté les compromis laborieusement construits par les députés. Les mêmes tensions pourraient désormais se reproduire sur le budget de l’État. Le spectre du blocage budgétaire Le rejet du texte par l’Assemblée nationale est un signal politique très fort et rebat totalement les perspectives. Pour qu’un budget soit adopté, députés et sénateurs doivent parvenir à un accord avant la fin de l’année.

Or, both chambers mènent aujourd’hui des stratégies opposées.

Le gouvernement dit croire à un compromis, mais en coulisses, nombre de responsables évoquent déjà un scénario d’urgence : l’utilisation d’une loi de finances spéciale. Ce dispositif exceptionnel servirait uniquement à sécuriser le fonctionnement de l’État – en particulier la levée de l’impôt et le financement des services publics – en attendant un véritable budget adopté début 2026. Une autre hypothèse existe, encore plus radicale : laisser le Parlement échouer et permettre au gouvernement de reprendre la main par la procédure constitutionnelle prévue en cas de blocage. Une issue politiquement risquée, mais juridiquement possible. Un calendrier extrêmement serré Officiellement, le Sénat examine le texte en commission cette semaine, avant une discussion dans l’hémicycle à partir de jeudi. Le vote solennel est attendu autour du 15 décembre. Cela laisse moins d’un mois pour négocier, amender et espérer une éventuelle conciliation entre les deux chambres. Dans ce laps de temps réduit, chaque décision aura un poids considérable. Le Sénat pourrait par exemple modifier les règles fiscales pesant sur les holdings familiales, revoir le gel du barème de l’impôt sur le revenu ou encore retravailler la surtaxe imposée aux grandes entreprises. Autant de points susceptibles de provoquer de nouveaux affrontements entre majorité sénatoriale et gouvernement. Une conclusion incertaine Jamais depuis plusieurs années un budget n’a semblé aussi fragile. Le rejet massif de l’Assemblée a révélé un front politique quasi unanimement opposé à la copie gouvernementale. Le Sénat arrive donc en position de force, mais aussi avec la responsabilité de ne pas laisser le pays s’approcher trop près d’une impasse budgétaire. À quelques semaines de la fin de l’année, l’exécutif joue sa crédibilité financière, le Parlement son efficacité et les collectivités locales attendent de connaître les marges dont elles disposeront pour 2026. La discussion qui s’ouvre au Sénat dépasse ainsi largement le cadre technique du budget : elle dira si, oui ou non, un compromis politique reste possible dans le climat actuel.

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